此外，世贸组织《服务贸易总协定》第六条明确规定，成员应当围绕服务业领域的许可、资质和技术标准制定规则，确保其监管政策制定基于客观和透明标准、监管负担控制在合理限度、许可程序不构成市场准入限制。《参考文件》所制定的规则有利于推动实现世贸组织《服务贸易总协定》自由化便利化目标要求。
为维护世贸组织制定多边贸易规则主渠道地位，2017年，中国与欧盟、澳大利亚等59个世贸组织成员共同签署《服务贸易国内规制部长联合声明》，正式启动《参考文件》谈判工作。2021年12月，各方宣布结束谈判，并陆续启动各自内部批约程序。截至目前，《参考文件》参加方已扩展到70个成员，体现了参加成员为破解多边贸易体制面临的困难挑战进行的有益尝试和努力。
企业可据此维护自身合法权益
《参考文件》正式生效，将成为参加方在世贸组织框架下的国际条约义务。
在政策透明度方面，《参考文件》对成员监管部门提出4点明确要求：一是提前公布拟实施的法律、法规和行政规章等监管措施；二是给予企业充分参与政策制定机会；三是及时公开行政审批信息；四是建立企业咨询反馈机制。
在许可审批事项方面，《参考文件》就受理申请时间表、确定申请材料完备性、提供审批进展状态、告知申请最终决定、提供拒绝申请理由、确保获批申请生效等6个方面作了具体规定。同时要求，成员监管部门应遵守监管独立要求，基于客观透明标准开展审批，确保审批流程公正、审批收费合理，以便提高工作效率，降低企业从业成本。
目前，《参考文件》中英文文本可在商务部官网世贸司子站中查询。其中，英文文本为作准文本，中文文本是参考译文。商务部世贸司负责人表示，如国内企业发现境外监管机构未履行其条约义务，可向其提出咨询，提醒其履行相关国际条约义务。企业也可将相关情况反映到我国商务部，商务部将视情在世贸组织服务贸易理事会等机制下向有关成员提出关注，敦促相关成员履行该规则规定，或视情启动争端解决程序，保障我国企业合法权益。
《 人民日报 》（ 2022年12月26日 02 版）
