被称为“准财政”的政策性开发性金融工具也为重大项目提供资金支持。人民银行数据显示，截至10月末，政策性开发性金融工具已投放约7400亿元，有力补充了一批交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金。据Mysteel不完全统计，截至12月8日，全国14个省份共1362个政策性开发性金融工具项目已开工。
谈及如何进一步撬动社会资本，粤开证券首席经济学家罗志恒认为，未来可提高专项债资金作为项目资本金的比例，拉动更大规模的社会投资。同时，可考虑推动更多符合条件的存量项目发行基础设施REITs，吸引更多社会资本参与。还可积极引入境外投资者，拓宽专项债项目融资来源，促进专项债市场化发行，充分激发社会投资活力。
基建投资保持较快增长
项目建设提速、要素保障有力、有利因素增多……今年全年基建投资实现较快增长几无悬念。展望明年，继续发挥投资拉动经济增长的关键作用仍是各方的普遍期望。
“各项增量政策工具大概率能支持今年底基建投资继续保持强势，预计全年基建投资增速为11.7%。明年基建投资将保持一定力度，增速有望接近10%。”信达证券首席宏观分析师解运亮说。
“基建投资在今年稳经济大盘过程中发挥了中流砥柱的作用。”东方金诚首席宏观分析师王青认为，11月基建投资再度加快，预计全年基建投资累计同比增速将达到12.0%，可望拉动GDP增速加快1.2个百分点。
不少机构人士认为，基建仍是做好明年经济工作的重要抓手。华宝证券首席宏观分析师蔡梦苑预计，2023年基建投资增速将较2022年小幅回落，但总体仍将呈现较快增长态势。
“受今年高基数影响，明年基建投资增速可能小幅回落至8%左右，但2022年至2023年两年平均增速可达10%左右。”罗志恒分析，当前基建仍有补短板空间。同时，部分地方政府专项债额度已提前下达，预计2023年财政政策将靠前发力，助力基建投资。此外，今年新开工项目较多，明年将继续施工，工作量有保障。
