低价游产品大多来自非正规旅行社
“不合理低价游一直存在，背后的成因很复杂。”重庆某旅行社市场部主管张宗军说，涉及旅游行业的矛盾、投诉和违规，其中八成都是因为低价。
“打低价牌是旅行社吸引客流的惯常手段。”张宗军分析道，旅行社常分为组团社和地接社两种。组团社负责揽客，按照“人头数”赚钱，地接社负责接待，让游客多购物赚提成是很多地接社的利润来源之一。
从事重庆市内游带团工作的一名导游指出，市场消费者的需求促成了不合理低价游产品的出现。“对于游客而言，当然是越便宜越好，经营者就是抓住了这种贪图便宜的心理，先吸引游客入团，再通过欺骗、强制游客购物等手段非法获利。”
张宗军还提及，业内时不时掀起的价格战也是成因之一。“尽管很多从业者深知，打价格战是‘伤敌一千，自损八百’的两败俱伤，但谁又愿意将客源拱手送人呢？”
“不过，正规旅行社肯定不会推低价游产品，毕竟这是自损形象、自毁品牌的做法。”有从业者如是说。记者了解到，大多数不合理低价游产品来自于非正规旅行社，甚至还有一些未取得旅行社营业执照跨界而来的企业，它们往往隐藏在行业相关部门的监管盲区。
推动旅游产业链及服务升级
去年8月，文化和旅游部发布《关于加强行业监管进一步规范旅游市场秩序的通知》，其中明确提及：对部分地区不合理低价游、未经许可经营旅行社业务、导游强迫或变相强迫购物等违法违规现象加强行业监管，进一步规范旅游市场秩序。
记者关注到，这只是近几年针对不合理低价游乱象出台的治理文件之一，但是重拳打击之下，这一乱象为何仍屡禁不止？
重庆市旅游协会相关负责人指出，一方面，一些旅行社和导游受利益驱使不惜铤而走险；另一方面，因为不合理低价游利益主体多、链条长、监管分散，难以全覆盖。
“我们业内把治理低价游称作‘打地鼠’，这边打击下去，那边又冒出头。”曾在多家旅行社供职过的袁鑫这样形容道。
张宗军谈道，要根治不合理低价游，必须推动旅游产业链及服务升级，把组团社作为源头，实行首接责任制，调整组团社靠报团人数和地接社靠游客消费的经营模式。两者责任共担，一旦发生违法违规行为，接受同等力度惩罚，从源头遏制乱象频现。
中国旅游研究院院长戴斌认为，根治不合理低价游，首先，推动更多旅行社和旅行商品牌化，让旅游市场拥有更多诚信商家，达到良币驱逐劣币的效果。其次，建立一套有效、及时的司法救助和行政救助体系，让游客在旅游过程当中，即时即刻能够发现陷阱和隐患，及时获得旅游行政主管部门的帮助，斩断不合理低价游利益链。
