记者 张欣然
近期，防范化解地方债务风险工作成为市场关注的焦点。
无论是多地披露的超额度完成隐性债务化解任务，还是来自政策面对于守住地方债务风险底线的表态，都给城投债市场带来阵阵暖意。
在此背景下，分析人士称，在“稳增长”的大背景下，大部分地区债务风险将得到有效控制，风险外溢可能性较低，此时采取城投债资质下沉的策略则能获得可观收益。
政策面传递积极信号
近期，政策面对地方债务问题的积极表态受到市场广泛关注。
2月16日，财政部部长刘昆发表文章《更加有力有效实施积极的财政政策》，再次强调防范化解地方政府债务风险。他在文章强调要坚持“开正门、堵旁门”，遏增量、化存量。完善常态化协同监管，坚决禁止变相举债、虚假化债行为。压实地方政府属地责任，紧盯市县加大工作力度，强化隐性债务问责和信息公开。
华创证券首席固定收益分析师周冠南表示，关于2023年的债务化解，预计一方面通过发行再融资债券置换期限短、利率高的隐性债务，拉长债务偿还期限，降低政府融资成本，缓解债务到期压力；另一方面，部分资质较差、债务压力较大的主体或区域通过与金融机构稳妥协商，逐步推进债务重组，缓释债务短期偿付风险。
“目前政策层面对于2023年债务风险化解工作表态均相对积极，体现出对债务风险防控的高度重视。债务置换与重组或将成为今年化债工作的重点，当前自上而下对于债务问题重视程度较高，地方政府偿债意愿整体较强。”周冠南说。
多地超额完成化债任务
各地政府债务化解正在持续有效推进。
继广东、北京宣布隐性债务清零后，近期多地在政府工作报告中提到了关于化解隐性债务的进展。
据记者统计，共有7个省份表示超额完成2022年化债任务。江苏、河南、陕西、甘肃四省表示，超额完成年度化债计划；天津市表示，超进度完成既定的隐性债务化解任务，没有出现一笔逾期违约；广西表示，全区完成截至2022年末政府隐性债务累计化解计划的150%以上。
去年以来，各地持续向市场传递了积极的偿债信号和行动。云南康旅通过协调资源提前兑付债券退出债券市场，保证区域内其他主体债务更顺利地滚续。贵州通过非债券类债务展期、重组来实现降成本、拉期限，缓解短期还本付息压力，保障公开债券顺利滚续。甘肃发文明确表示，确保所有债券均按期足额兑付。
“城投企业是地方政府隐性债务的重要承载主体，也是化解地方政府隐性债务的主力军。同时，化解隐性债务也是城投企业债务瘦身、降低短期债务风险的重要契机。”一位券商信用债研究员说。
