更好保护投资者合法权益(3)

  对于如何进一步强化行政执法、民事赔偿、刑事追责的机制衔接,朱奕奕表示,需要建立健全全方位综合治理、追责救济的法律法规体系,统筹行政、民事、刑事法律相关规定,加强相关职能的沟通协作、衔接配合。尤其需要建立健全行政机关、司法机关、公安机关等信息共享、案件移送制度,完善案件移送的标准和程序,防止“有案不移、有案难移、以罚代刑”的问题,也防止投资者损失难以得到及时、充分赔偿的情形。

  “首先,可以设立分层分级全方位的追责体制,用好现场检查、现场督导等手段,对虚假披露、不披露重要信息等违法违规行为给予打击。其次,进一步压实发行人的信息披露第一责任和中介机构的‘看门人’责任,对财务造假、虚假陈述等违法行为,要及时追究发行人和中介机构的相关责任。此外,未来应针对实际控制人、公司重大资产重组的交易方、传播媒介以及金融机构等主体出现新的违法行为制定相关刑事规范。”熊文建议。

  继续提升获得感

  业内人士普遍认为,要进一步增强投资者的获得感,一方面应持续夯实制度基础,让投资者更加公平地参与到资本市场,真正分享到经济增长的成果,更好发挥资本市场财富管理功能。另一方面,还应持续强化投资者教育,提升其维权意识,并帮助其形成正确的投资理念。

  朱奕奕表示,投资者投资的根本目的在于收益,因此能给投资者带来长期、稳定收益的资本市场是提升投资者获得感、培养投资者长期投资习惯的关键。而资本市场的长期稳健发展则又需要完备的制度体系作为基础。因此,根据未来资本市场发展情况,不断完善资本市场相关制度基础仍是首要之举。

  “全面注册制下,务必要加强对于投资者的教育和保护。”郭雳表示,目前全面注册制改革方案中,主板现行投资者适当性要求没有变,对投资者资产、投资经验等不作限制。同时,主板发行相较以往出现不少变化,例如注册发行更强调市场化定价、新股上市前5日不设涨跌幅限制、新股上市首日即可纳入融资融券标的等,这些会对“打新稳赚不赔”等传统理念造成很大冲击,接下来监管部门需注重向市场特别是中小投资者说清政策变化,揭示相关风险。

  “提升投资者获得感,就需要为投资者提供更多学习新制度和规则的平台和机制,帮助其提高专业投资水平。同时,监管部门也应出台更多具体措施推动上市公司的发展,督促上市公司恪守合规底线,规范公司治理,提高信息披露质量,在实现自身高质量发展的同时,让投资者分享到发展红利。”熊文指出。

  此外,还有业内人士表示,作为证监会直属的法定投资者保护机构,中证中小投资者服务中心也可以在提升投资者获得感方面发挥重要作用,通过持股行权、纠纷调解、维权诉讼等方式进一步保护投资者合法权益,在投资者教育上发挥更大作用。