央行副行长潘功胜：网贷监管办法将出台

原标题:央行副行长潘功胜：网贷监管办法将出台

　　备受关注的中国互联网金融协会25日正式挂牌成立。中国互联网金融协会是全国性行业自律组织，承担着制定互联网金融经营管理规则和行业标准，促进从业机构业务交流和信息共享，建立行业自律惩戒机制等重要职责。业内人士普遍认为，该协会的成立是中国互联网金融发展中里程碑式的事件。央行副行长潘功胜在协会成立仪式上表示，有关金融监管部门正在完善监管规则，网络借贷、股权众筹融资等方面配套的监管办法将陆续出台。

　　成立

　　副会长单位会费每年最高100万元

　　据了解，该协会筹备期间有2000多家单位申请报名，经过综合筛选后437家单位入围，其中来自银行机构84名，来自证券、基金、期货公司44名，来自保险公司17名，来自其他互联网金融新兴企业及研究、服务机构292名。

　　25日，该协会召开了第一次会员代表大会，参会会员代表对协会章程、自律公约、倡议书、会员机制等协会基本制度进行审议表决。有142家传统金融机构、互联网公司担任理事单位，包括蚂蚁金服、腾讯、京东金融、拉卡拉、东方汇、人人贷、拍拍贷等。

　　中国人民银行原副行长、中国互联网金融协会筹备小组组长李东荣当选为协会会长，也成为该协会首任会长。来自银监会、证监会、保监会、中国银联、农行、人保、华融资产管理公司等部门和单位的高层当选为副会长，其中浙江蚂蚁金服董事长彭蕾是唯一来自民营金融机构的副会长。中国人民银行科技司副司长陆书春为秘书长。

　　大会对会费标准进行了表决。视盈利与否，会员单位所缴会费有所差别，副会长单位盈利单位是每年100万元，非盈利单位是每年40万元；理事单位是每年60万或每年20万；普通会员是每年20万或每年10万。

　　观点

　　要对互联网金融实施穿透式监管

　　央行副行长潘功胜昨天在发言中指出，互联网金融本质上仍是金融，其优势在于技术创新，要注重运用新技术提升金融服务实体经济的效率。但互联网金融没有改变金融风险隐蔽性、传染性、突发性和较强的负外部性的特征。互联网金融从业机构缺乏风险的洗礼，风险意识、合规意识、消费者权益保护意识淡漠，反洗钱、反恐怖融资制度与技术支持系统缺失，有些甚至打着“互联网金融”的幌子进行非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。特别是，近期爆发的一系列风险事件，对行业的声誉和社会形象造成了很大的负面影响，引起了社会各界的高度关注，规范互联网金融发展已经成为社会各界的广泛共识。

　　潘功胜强调，要坚持监管规则的公平性，不论金融机构还是互联网企业，只要做相同的金融业务，监管的政策取向、业务规则和标准就应一致，不应对不同市场主体的监管标准宽严不一，引发监管套利。要实施穿透式监管，透过互联网金融产品的表面形态看清业务实质，将资金来源、中间环节与最终投向穿透连接起来，按照“实质重于形式”的原则甄别业务性质，根据业务功能和法律属性明确监管规则。要实施功能监管，按照业务性质明确监管责任，堵塞监管漏洞，消除监管空白，实现金融风险监管全覆盖。要严格执行客户资金第三方存管制度，对资金账户及跨行清算实行透明化、集中化运作，确保金融管理部门对互联网资金流动实现全方位监测。要建立反洗钱、反恐怖融资的制度及技术支持系统，采取有效措施识别客户身份，主动监测并报告可疑交易。要借鉴商品市场反倾销的做法，防范亏本销售、交叉补贴、不良关联交易等不正当竞争行为，防止滥用市场支配地位。要落实投资者适当性管理，加强投资者教育和消费者权益保护。

　　声音

　　互金协会将是混业监管试验田

　　京东金融副总裁刘长宏表示，互联网金融协会成立后，在推进互联网金融信息披露，建立公平公正的数据共享系统、风险提示系统，以及提升平台公信力等方面，都将会产生重大意义。

　　“互联网金融协会将是中国混业监管的试验田。”东方金科董事长孙洋对互联网金融协会的成立高度评价。孙洋称，在互联网金融行业协会的常务理事中，覆盖了银行、保险、证券、资产管理公司等各种金融业态，在分业经营模式下的混业监管迈出了尝试性一步。

　　孙洋认为，要实现互联网金融的良性发展，就要强调加强行业规范自律。行业自律是政府监管的有效补充，它既能够交流行业发展信息，也能反映行业从业企业的呼声，双向互动式的交流沟通，使自律行为与行政性的监管行为相辅相成。这就要求行业自律组织需立足自律、服务和传导基本定位，充分团结和依靠全体会员，以保护投资者、诚信合规和公平竞争为核心，进一步优化自律管理的制度体系和工作机制。