巡视首次杀出“回马枪” 四省曾查出啥问题

原标题: 巡视首次杀出“回马枪” 四省曾查出啥问题

　　23日在北京召开的巡视工作动员部署会议透露，2016年第一轮巡视将对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”。中新网记者注意到，这将是十八大后巡视首次杀出“回马枪”。在即将接受“回头看”的四省中，都曾被巡视组查出什么问题，备受外界关注。

　　2月23日，中共政治局常委、纪委书记、巡视工作领导小组组长王岐山出席巡视工作动员部署会议并讲话。图片来源：纪委监察部网站

　　如何“回头看”？

　　重点检查该发现的问题有没有遗漏和巡视整改落实情况

　　“深化专项巡视，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破，必要时杀个回马枪，开展‘回头看’。”这是中共政治局常委、纪委书记王岐山1月12日在中纪委六次全会上对2016年巡视工作的部署。

　　一个多月后，2月23日，王岐山在巡视工作动员部署会议上便作出了安排。这次会议透露，经批准，2016年第一轮巡视将对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”。

　　中新网记者注意到，这将是十八大后巡视首次开展“回头看”。

　　如何“回头看”？这次会议明确，要对已巡视过的地方杀个“回马枪”，开展“回头看”，重点检查该发现的问题有没有遗漏和巡视整改落实情况，做到件件有着落，释放强烈信号，体现监督的韧劲和严肃性。

图片来自网络

　　“回头看”什么？

　　——辽宁“小金库”“买官卖官”曾被点名

　　此前2014年3月30日至5月25日，第十一巡视组对辽宁省进行了巡视。

　　在对辽宁的反馈中，选举中组织工作纪律出现的问题引发关注，巡视组在建议中也曾明确指出，省委要吸取换届选举工作的教训，坚决查处拉票贿选，杜绝类似问题再次发生。

　　巡视组组长陈光林还指出，领导干部插手工程招投标、土地和矿产资源交易等反映突出，利用婚丧嫁娶大操大办、违规公务用车、多占住房、公款高消费娱乐等问题仍多有反映，党政机关办协会、企业截留行政权力，“乱收费、乱罚款、乱摊派”、“吃拿卡要”等问题仍较为普遍，“小金库”没有认真清理，形式主义依然存在，经济数据存在弄虚作假的现象。

　　在执行民主集中制和干部选拔任用方面，辽宁被指选任干部沟通酝酿不够充分，干部任用领导打招呼、拉票跑要之风较为突出，干部调整频繁，超职数配备，干部档案记载不实问 题严重。

　　巡视组在建议中提出，要认真整改选人用人工作中存在的问题，严禁领导干部打招呼干预人事安排，严厉查处跑官要官、买官卖官，狠刹选人用人上的不正之风。坚决纠正干部超配和干部档案弄虚作假问题。

资料图

　　——安徽曾被指“以权谋私”“腐败易发多发”

　　2013年10月31日至12月27日，第七巡视组对安徽省进行了巡视。

　　在反馈中，巡视组组长马铁山指出，少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私，腐败现象在一些地区和部门易发多发，党风廉政建设责任制落实不够到位。“四风”问题仍不同程度地存在；干部考察有时不够深入准确，选人用人工作统筹性存在不足，有时酝酿沟通和讨论干部事宜不够充分，等等。

　　马铁山在意见建议中强调，要“始终保持惩治腐败的高压态势，进一步遏制腐败现象易发多发的势头”。在选人用人方面，他强调要严防 “带病提拔”。

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　　——山东被指“一把手”违纪违法案件呈上升趋势

　　2014年3月29日至5月28日，第四巡视组对山东省进行了巡视。

　　在反馈中，巡视组组长张文岳用450多字大篇幅点出了山东存在的问题。其中，在党风廉政建设方面，对腐败案件查处力度不够，有的对查办案件有畏难情绪，有的案件处理偏轻，对省管正职领导干部审计中发现的问题责任追究不力。

　　至于如何具体腐败，张文岳连用三个“有的”举例称：有的领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让问题突出；有的领导干部与企业老板勾结，围标串标，严重损害和群众利益；有的财政专项资金管理不严，存在虚报冒领、截留挪用问题。

　　此外，教育、医疗、环保、科技等领域“窝案”高发，资金密集、权力集中领域腐败问题频发；“一把手”违纪违法案件呈上升趋势。少数领导干部违规获取、占有多处房产。

　　在建议中，张文岳指出，要“加强对‘一把手’的监督管理，严肃查处领导干部搞权钱交易、权色交易等腐败问题。”

　　巡视组还指出，有的地方买官卖官问题比较严重，“带病提拔”、跑官要官问题仍然存在，一些干部为了获得升迁，热衷于找“关系”，“拉票”现象严重；超职数、超规格配备干部问题比较突出；个别干部档案造假。

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　　——湖南衡阳贿选被点名 有些领导干部搞权钱交易

　　2013年11月至12月，第十巡视组对湖南省进行了巡视。

　　巡视组组长陈际瓦直言不讳，“在执行党的政治纪律方面，政治敏锐性不够强，没有及时发现和预防衡阳贿选问题。”

　　为此，她在第一条建议中即指出：要认真总结、吸取衡阳破坏选举案教训，提高政治敏锐度，加强监督，严肃纪律，杜绝此类问题的发生。

　　湖南的问题还存在于党风廉政建设和执行“八项规定”、反对“四风”方面：党政机关办企业、利用行政权力参与经营较为普遍，政府审批事项多、机关乱收费、一些干部索拿卡要、收受红包问题比较突出，有些领导干部与私营业主搞权钱交易，插手工程项目建设和国有土地出让，利用职权和职务影响为亲属子女经商提供便利，损害和群众利益，作风转变不很到位，兴建楼堂馆所，对民生问题关注不够。

　　在干部选任方面，领导打招呼、拉票跑要之风较为突出，机构改革滞后，干部超编超配问题严重。为此，陈际瓦建议“严查跑官要官、买官卖官行为”。

资料图。图片来自新华网

　　巡视组进驻后，四省都曾查出了哪些“老虎”？

　　此前巡视组在对上述四省的反馈中均提到，还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交纪委、组织部和有关部门处理。

　　8轮巡视以来，巡视与“打虎”的关系持续引发关注。在2015年2月27日《新闻联播》中，第八巡视组组长宁延令曾表示，截至目前，纪委对巡视发现的苏荣、申维辰、朱明国、万庆良、杜善学、谭力、武长顺、韩学键、秦玉海、梁滨、杨卫泽、陆武成等40多人的问题线索进行了立案审查。

　　今年1月5日在北京发布的《反腐倡廉蓝皮书》也指出，十八大以来立案查处的中管干部中，有一半以上的问题线索来自巡视，在发现山西省“塌方式”腐败、衡阳人大代表贿选案、南充市党代会公款拉票贿选案等问题上，巡视监督也发挥了重要作用。

　　中新网记者注意到，上述即将接受巡视“回头看”的四省中，继巡视组进驻以来，已有多名“老虎”被擒，譬如辽宁的陈铁新，安徽的韩先聪，山东的王敏，以及湖南的童名谦、阳宝华，等等。

　　2月23日，巡视工作动员部署会议召开。这次会议透露，今年首轮巡视将对宣传部等32家单位党组织开展专项巡视，同时对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”。图片来源：纪委监察部网站

　　什么是巡视“回马枪”？

　　仔细回顾即可发现，早在2014年，中纪委就曾提到了巡视“回马枪”的问题。

　　2014年7月16日，王岐山在2014年第二轮巡视工作动员部署会上强调，“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给党员干部以警示，发挥更大威慑力”。

　　四个月后，在2014年第三轮巡视工作动员部署会上，王岐山又一次提到“回马枪”问题。他指出，“监督不是一阵子，要针对已巡视过的地方或部门杀个回马枪，强化震慑、不敢、知止的氛围”。

　　此外，在2014年第三轮巡视即将开展之际，纪委副书记、巡视工作领导小组成员张军接受人民日报专访时，他特别提到了专项巡视分三种形式：点穴式、巡查式和回访式。他介绍，回访式专项巡视就是“对已巡视过的单位，事先不确定，杀个‘回马枪’，检查整改成效，发现新的问题”。

　　2014年11月，中纪委网站还刊载题为“回马枪：专项巡视的一种形式”的文章，专门分析巡视中的“回马枪”。文章指出，“一旦杀出‘回马枪’，巡视组将打破惯例，不再‘按部就班’，而是以问题为导向，动用‘特遣奇兵’，机动灵活、直切要害”。

　　今年1月，中国社科院中国廉政研究中心编撰《反腐倡廉蓝皮书》在北京发布。据媒体报道，巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏领衔完成的《巡视利剑作用彰显 助力全面从严治党》专项报告收录其中。

　　该报告透露，巡视全覆盖任务数量为280多个。截至2015年底，巡视组已完成对149个地区、单位和部门的巡视，剩余130多家单位和“回头看”任务，要在2016~2017年通过4至5轮巡视完成。