欧洲为增强抵御危机能力 推动“再工业化”

    近年来，欧洲普遍“去工业化”，西班牙等国工业地位不断下降，产品国际竞争力变弱。欧债危机全面爆发后，“去工业化”致使抗危机能力不足这一弱点充分暴露，因而重归实体经济，推进“再工业化”战略被欧洲各国提到产业结构调整的议事日程上来。

　　“去工业化”成普遍现象

　　欧盟大部分成员国或多或少存在“去工业化”现象，其中以西班牙、法国、英国、比利时等国尤为严重，主要涉及纺织与服装业、汽车等行业。欧盟统计局的数据表明，从1996年到2007年，工业占欧盟国内生产总值（GDP）的比重从21%降至18%，工业部门吸收的就业人数从20.9%降至17.9%，这意味着欧洲人因为“去工业化”失去了280万个就业岗位。

　　西班牙IE商学院经济学教授庞比隆在对比西班牙宏观经济相关数据后发现，1970年西班牙工业和能源产业占GDP的比例为34%，服务业占46.3%，而到2010年，这一比例分别为15.6%和71.6%。

　　导致欧洲“去工业化”的原因是多方面的，第三产业的崛起是一个带有共性的因素。具体到西班牙则有其特殊原因。首先，西班牙中小企业多，普遍具有创新能力弱、产品附加值低、劳动密集等特点，非常容易转向劳动力更低廉的发展中。其次，西班牙长期缺乏对具备发展潜力的产业强有力的政策支持，特别是在1997年至2007年的房地产泡沫期间，大量资本和就业流向地产建筑业，这在一定程度上加剧了“去工业化”的势头。

　　瑞典也曾经走过很长一段“去工业化”道路。20世纪70年代后期，新兴市场的崛起给瑞典劳动密集型的工业带来冲击，瑞典的制造业雇员人数大幅减少。到2008年制造业雇员人数仅为70万，不到全国劳动力的20%。同时，工业品价格随着国际竞争的加剧而走低，工业在国民经济中所占份额不断减少。

　　弱化实体经济降低抗衰退能力

　　整体来说，“去工业化”并未动摇欧盟作为世界第一大工业体的地位，但欧盟智库“罗贝尔·舒曼基金会”专家让—弗朗索瓦·雅梅说，尽管欧盟工业竞争力尚存，但就业流失严重，这已经引起各国政府的高度重视。庞比隆认为，“去工业化”不仅削弱了西班牙制造业的国际竞争力，也对国内就业产生了很大的消极影响。过去4年，西班牙共失去了80万个就业岗位，特别是在世界经济衰退的背景下，这无疑大大削弱了西班牙应对危机的能力。

　　瑞典的案例则更有借鉴意义。由于及早意识到“去工业化”的危害，瑞典政府重新加大对工业投入。瑞典在《2010—2011年度世界经济论坛全球竞争力报告》中排名第二，超过新加坡和美国，这与其“再工业化”密不可分。据瑞典统计局预测，今年瑞典工业领域总投资将达532亿瑞典克朗（1美元约合6.74瑞典克朗），比去年增加10%。预计2012年工业投资还将增加7%左右。

　　重视制造业是德国的传统，也是政府、企业和工会共同努力的结果。政府定期同“研究和创新专家委员会”举行会议，分析工业发展现状和德国技术生产趋势。国际金融危机期间，英美制造业部门大量裁员，而德国通过政府扶持和补贴等手段，尽量维持制造业的就业稳定，这是危机过后德国的研发密集型制造业迅速恢复的重要原因。因为“资本没有思想，人才有”，工程师一旦被解雇就很难重返岗位了。

　　“再工业化”主打高端制造业

　　面对“去工业化”在产业结构和就业方面带来的威胁，欧盟委员会几年前提出了欧盟工业政策的方向与目标，其重点是促进创新，并启动了以下方案：2007年成立欧洲研究理事会；2008年建立欧洲创新技术学院；实施联合技术倡议，研发如卫星监测环境与地球安全、微电子工艺燃料电池、药物创新等技术与工艺，以提升“再工业化”进程。

　　“去工业化”严重的西班牙也制订了“再工业化”援助计划，旨在推动工业基础设施建设和工业技术的发展，实施支持高技术和高生产力的工业计划以创造就业。2011年西班牙政府共收到了2412份援助申请，受理908份，拨付的援助金额达4.624亿欧元，这些援助将带动16.8亿欧元的投资并创造直接就业岗位4676个。

　　瑞典政府在发展服务业的同时，也引导企业将高新技术应用于传统产业领域，大力发展电子、环保、能源、生物、制药等高端制造业，爱立信、ABB、SKF等老牌企业焕发出新活力，走上“再工业化”之路。

　　瑞典工会组织首席经济学家丹尼尔·林德指出,这种制造业的再次繁荣被一些学者称为“积极的去工业化”，而从生产率及其在实际GDP中所占的比重看，这其实就是“再工业化”。“再工业化”代表欧盟未来产业发展方向，高端制造业是其他产业发展的坚实基础和有力保障.